安全文化是人们在工作和生活中，对自身和他人的安全意识由感性向理性的一种过渡的认识，以及追求最佳安全状态的意愿。随着时代的发展，这种安全文化和“以人为本”的安全理念在人们日常工作和生活中的作用愈加明显；随着社会文明程度的不断提高，以人为本、维护人权的观念也日益突出；从维护人体生命健康的角度来讲，不断提高人的素质，加强人的安全意识，调动其主观能动性已经成为所有企业和整个社会共同努力的方向。

    事故发生的因素包括人、物、环和管理等因素，简而言之，就是主观和客观因素。一般认为，物的原因大多与人的行为有直接或间接的联系，因为客观因素的受控有时在于人的意识和管理，归根结底就是人的因素，所以，企业如果在安全生产过程中，抓住了人的问题，充分发挥人的主导地位和主观能动性，就能使其自觉遵守纪律，就能确保企业各项安全措施有效地落实，就能建立良好的安全文化氛围，安全工作也就迎刃而解。企业的任何避免人身和非人身事故的政策、制度、机制、措施和方法，能得到全体员工的认同和遵守，企业的安全文化就找到了落脚点，企业的安全管理就有了目标。

    那么，如何“以人为本”开展安全文化建设及管理？具体如下：

    一、制度建设，夯实安全管理基础。

    无论何种行业、企业，安全的本质和目的是不变的，如果涉及到每一个行业、每一个企业，就必须在我国安全生产的指导方针下，制定符合本行业或本企业的安全制度，以保证劳动者在生产过程中的安全和健康，改善生产工作中的劳动环境，促进公司事业的稳定发展。根据我公司（电厂）的生产环境特点：专业性强、岗位复杂、人员层次差距大、员工经常穿梭在高温高压蒸汽机器间，设备设施常处在煤气区域内，公司管理者在生产制度建立过程中，就必须充分考虑这些实际情况，制定严格而可行的管理制度。有正确安全理论的指导，才会有规范行为的操作，通过完善制度，使员工有章可循，自觉遵守纪律，公司才能最大效益地发挥“人”在安全工作中的主观能动性。

    二、教育培训，创造安全文化氛围。

    员工的工作行为仅靠公司的管理制度来约束是远远不够的，安全制度能否被员工接受，并自觉遵守就显得尤为重要。这种重要性得依靠安全生产教育培训工作，不断向员工渗透安全意识，讲解制度，采用灵活多样的教育形式来开展教育培训活动，使其在寓教于乐中遵守纪律。因此，在安全生产方面要加强宣传教育力度，以员工们喜闻乐见的形式开展活动。组织学习时，要根据人员的不同层次，采用书面知识考试和现场操作相结合的方式有针对性地对其进行考核，要注重实效讲原则，不搞形式，全面考查员工的实际技能水平，使员工能积极学业务、练本领，掌握安全技能。通过长期的教育管理，公司要形成“我要安全”的共识和自觉行为，全面提高公司全员安全文化水平。

    三、目标考核，推动安全管理发展。

    安全管理是一项长期、复杂而艰巨的任务，必须持之以恒，坚持不懈。安全目标和考核机制的安排是否合理，直接决定了企业安全工作建设是否能取得实际效果。公司通过建立可行的刚性目标考核机制，使员工始终保持一种丝毫不放松、不麻痹的思想状态，同时，在目标考核时，管理人员要注重对员工进行思想疏导，有针对性地做好 “三违”者和“不安定因素员工”的思想教育和疏导工作，使其提高认识，并给予适当的处罚，使其接受教训，达到一次受痛永远不再犯错的效果；公司通过制度约束和柔性引导，使广大员工对安全生产工的重要性有明确地认识，确保安全工作的展开。

    四、机制落实，强化安全文化作用。

    安全文化的建设，从根本上讲，就是企业对各种安全制度措施落实能力的建设，严格讲，员工的行为是靠制度来约束的。再好的安全制度，员工不执行，干部不监督不落实，就体现不出制度的严肃性，长此以往，员工的不规范行为将成为习惯，这就增加了事故发生的频次，因此，在安全管理制度完善的基础上，强化安全制度的落实就成为一项极其重要的工作。严格执行系统的目标责任监督的考核和落实，不断强化干部的责任，督促员工遵守各种规章制度和6S管理岗位“三化”（制度规范化、操作标准化、工作精细化）制度，使之自觉养成习惯，从而不断提高安全文化的执行力。

    五、探索改进，创新安全管理措施。

    “安全工作没有满分”，安全管理是一项不断探索和改进的工程，唯有与时俱进，才能恰当地运用指导和监督，促进安全生产，推动企业发展。改进的内容主要包括：思想，要有不断创新的能力；行为，要有改进工作方式的具体行动；设备，要善于利用新技术新工艺新材料新设备，切实提高安全效率；质量，员工标准操作质量、干部引导组织工作质量、设备完好运行质量，这些是直接关系安全生产基础和保证的因素。改进是一个长期的过程，它始终贯穿于企业生产、安全管理工作中，并以其潜在的作用影响着安全工作。

    安全管理既有人对物的管理，又有人对人的管理，还包括人、机、环、物的多元复杂的多矛盾问题，是全方位、全天候、全过程、全员管理。“以人为本”的安全管理理念，在今天已成为全球共识，企业干部必须实施有效的安全管理，这是法律赋予的重要责任，企业员工必须接受安全管理，这是每个员工自身利益的需要。这也表明了现代安全管理必须围绕这些课题，进行定性分性，并长期努力，要把安全工作建立在广泛的员工基础上，警钟常鸣，时刻堵塞漏洞，才能杜绝事故，实现安全生产，才能发挥安全管理工作的职能，有效地获取、分配和利用人的作用和物质资源，才能实现我们企业安全与生产的双赢！